ASIC опубликовала руководство по внедрению обязательной климатической отчетности в Австралии

Австралия сделала решительный шаг в направлении обязательного раскрытия климатической информации, опубликовав Регуляторное руководство 280 Комиссии по ценным бумагам и инвестициям (ASIC). Документ разъясняет, как требования по отчетности в области устойчивого развития будут применяться на практике, и задаёт ориентиры для подготовки отчётности в преддверии поэтапного введения требований, начиная с 2025 года.

Австралийская комиссия по ценным бумагам и инвестициям (ASIC) выпустила Регуляторное руководство 280: Отчётность в области устойчивого развития (RG 280), содержащее подробные разъяснения для организаций, готовящих раскрытия информации, связанной с климатическими рисками, в рамках новой системы обязательной отчетности в области устойчивого развития. Документ был подготовлен по итогам обширного консультационного процесса и направлен на поддержку внедрения норм, установленных Законом о внесении поправок в законодательство о финансовой рыночной инфраструктуре и сопутствующих мерах (2024).

Контекст: Новые законодательные и отчетные требования

Регуляторная реформа вводит требования к раскрытию климатической информации в Закон о корпорациях 2001 года, делая отчетность в области устойчивого развития обязательной для крупных и средних организаций. Субъекты, обязанные формировать финансовую отчетность в соответствии с Главой 2M Закона о корпорациях (включая публичные компании, зарегистрированные инвестиционные схемы, пенсионные фонды и розничные инвестиционные фонды с корпоративной структурой – retail CCIVs), теперь должны готовить отчетность в области устойчивого развития в соответствии со стандартом AASB S2: Раскрытие информации, связанной с климатом.

Введение отчетности будет применятся поэтапно к трём категориям организаций с 2025 по 2027 год. Обязательство в первую очередь распространяется на организации, отвечающие хотя бы одному из следующих критериев: численность персонала более 500 человек, консолидированная выручка свыше 500 млн австралийских долларов, или активы на сумму более 1 млрд австралийских долларов. ASIC назначена уполномоченным органом, ответственным за мониторинг соблюдения новых требований и применение надзорных мер.

Обратная связь и ключевые изменения

RG 280 учитывает предложения, полученные в рамках Консультационного документа ASIC 380 (CP 380), который собрал 60 письменных отзывов от представителей бизнеса, юридических и консультационных организаций. В ответ ASIC внесла ряд уточнений, включая:

• Расширенные пояснения по учету выбросов Scope 3 и использованию климатических сценариев;
• Дополнительные комментарии относительно обязанностей директоров;
• Разъяснения по применению пороговых значений для отчетности;
• Уточнение подхода к маркировке информации, связанной с устойчивым развитием;
• Обновленную позицию по раскрытиям вне рамок основной отчетности в оласти устойчивого развития.

Цель и структура RG 280

Источник: Регуляторное руководство 280: Отчетность в области устойчивого развития (RG 280)

Руководство RG 280 структурировано по четырем основным разделам, каждый из которых охватывает ключевые аспекты системы отчетности в области устойчивого развития:

• Раздел A: Подготовка отчетности по устойчивому развитию
  • Определяет, какие субъекты и в какие сроки обязаны раскрывать информацию;
  • Устанавливает требования к ведению учетной документации;
  • Разъясняет обязанности директоров в части надзора за климатической отчетностью;
  • Поясняет временные положения об ответственности в переходный период.
• Раздел B: Содержание отчетности по устойчивому развитию
  • Дает указания по формулировкам об отсутствии существенных климатических рисков или возможностей;
  • Охватывает вопросы прогнозной климатической информации;
  • Раскрывает подход к перекрестным ссылкам и маркировке данных;
  • Включает требования к сценарному анализу и выбросам Scope 3;
  • Подробно описывает механизмы пропорциональности и исключения по стандарту AASB S2.
• Раздел C: Взаимосвязь с другими нормативными требованиями
  • Определяет соотношение с:
    • Обзором операционной и финансовой деятельности (раздел 299A);
    • Раскрытиями по эмиссии ценных бумаг (глава 6D);
    • Информацией о продуктах (PDS, часть 7.9 Закона о корпорациях).
• Раздел D: Надзорная роль ASIC
  • Описывает подход ASIC к контролю и правоприменению в начальные годы действия режима;
  • Определяет механизмы освобождения и практику регуляторных проверок;
  • Разъясняет использование нового инструмента предписаний ASIC по статье 296E.

Несмотря на свою практическую направленность, RG 280 не охватывает все возможные сценарии подготовки отчетности. Вместо этого он представляет собой толкование ASIC положений Закона о корпорациях и поясняет, каким образом Комиссия будет осуществлять надзор и применять нормы отчетности в области устойчивого развития на практике.

Руководство согласовано с ожиданиями по стандарту AASB S2 и международным стандартом раскрытия климатической информации IFRS S2, что способствует унификации и сопоставимости отчетности в глобальном контексте. Отдельный акцент сделан на необходимости обеспечения прозрачной, качественной информации для поддержки инвестиционных решений.

Пропорциональный подход к правоприменению

ASIC задекларировала прагматичный и пропорциональный подход к надзору в переходный период. Основное внимание будет уделяться разъяснительной работе, взаимодействию с компаниями и аналитическому обзору раскрытий. В случае выявления недостоверной или вводящей в заблуждение информации, компаниям может быть предоставлена возможность исправить отчетность. При серьезных нарушениях или уклонении от отчетности ASIC вправе начать официальное расследование.

Заключение

Публикация RG 280 знаменует собой важный шаг в направлении обязательного раскрытия климатической информации в Австралии. Путем внедрения структурированной регуляторной базы, согласованной с международными стандартами, ASIC стремится повысить прозрачность, укрепить доверие на рынках капитала и обеспечить эффективное управление климатическими рисками в корпоративной среде.