Европейская комиссия упрощает правила устойчивого развития и инвестиций: экономия 6,3 млрд евро и привлечение до 50 млрд евро

Европейская комиссия представила пакет предложений, меняющих правила игры, по упрощению правил устойчивого развития и инвестиций, предлагая компаниям возможность сэкономить средства и раскрыть новый инвестиционный потенциал. Благодаря упрощенным требованиям к отчетности, более эффективным процессам комплексной проверки и корректировкам углеродного механизма эти изменения обещают преобразовать бизнес-среду ЕС. Но с приближением сроков остается вопрос: примут ли компании вызов и воспользуются ли этими возможностями для роста и инноваций?

Брюссель, 26 февраля 2025 г. — Европейская комиссия представила новый пакет предложений, призванных упростить правила ЕС, повысить конкурентоспособность и разблокировать дополнительные инвестиционные возможности. Эта инициатива представляет собой значительный шаг на пути к созданию более благоприятной деловой среды, позволяющей компаниям ЕС расти, внедрять инновации и создавать высококачественные рабочие места.

Согласование климатических и экономических целей для роста бизнеса

Цель Комиссии — согласовать климатические амбиции с экономическими целями, обеспечив благодатную почву для процветания предприятий ЕС, привлечения инвестиций, достижения целей Европейского зеленого соглашения и полной реализации их экономического потенциала. Эти предложения также направлены на снижение нормативной нагрузки на предприятия, особенно МСП, которые выиграют от более четких и более упорядоченных правил.

К концу своего мандата Комиссия ставит целью сократить административное бремя на 25% , уделяя особое внимание МСП, где ожидается сокращение не менее чем на 35% . Первый пакет «Омнибус» объединяет предложения по нескольким законодательным областям, упрощая отчетность по устойчивому финансированию, комплексную проверку устойчивости, таксономию ЕС, механизм корректировки граничных выбросов углерода (CBAM) и европейские инвестиционные программы.

Ориентация на крупные компании для принятия мер по обеспечению устойчивого развития

Эти меры будут сосредоточены на крупнейших компаниях, которые оказывают наиболее существенное влияние на окружающую среду, в то же время позволяя более мелким компаниям получить доступ к устойчивому финансированию для их чистого перехода. Ожидается, что предложения приведут к экономии административных расходов в размере около 6,3 млрд евро в год и мобилизуют до 50 млрд евро дополнительных государственных и частных инвестиций для ключевых политических приоритетов.

Упрощение отчетности по устойчивому развитию для компаний ЕС

Предлагаемые изменения сделают отчетность в области устойчивого развития более доступной и эффективной, уделяя особое внимание компаниям, подпадающим под действие Директивы о корпоративной отчетности в области устойчивого развития (CSRD) и Таксономии ЕС.

Сужение сферы обязательств по отчетности CSRD

Одним из ключевых изменений является исключение около 80% компаний из сферы действия CSRD. Это сосредоточит обязательства по отчетности на крупнейших компаниях, чья деятельность оказывает наиболее существенное влияние на людей и окружающую среду. Сужа сферу действия, Комиссия стремится сделать отчетность более релевантной и целенаправленной.

Перенос сроков подачи отчетности для крупных компаний

Требования к отчетности для крупных компаний будут отложены до 2028 года, что даст предприятиям больше времени для подготовки и соответствия новым правилам. Эта отсрочка призвана снизить давление на компании, позволяя им эффективно выполнять обязательства по отчетности в области устойчивого развития.

Корректировка отчетности по таксономии ЕС для малых компаний

Обязательства по отчетности в соответствии с таксономией ЕС также будут ограничены для крупных компаний. Более мелкие компании сохранят возможность добровольной отчетности, что даст им гибкость для внесения вклада в устойчивые финансовые усилия. Предложения вводят новую возможность для предприятий сообщать о деятельности, которая частично соответствует таксономии ЕС, поддерживая постепенный экологический переход.

Снижение сложности критериев «Не причиняй значительного вреда» (DNSH)

Изменения в критериях «Не наносить существенного вреда» (DNSH) упростят соблюдение, особенно в отношении предотвращения загрязнения и использования химикатов в различных секторах. Это направлено на то, чтобы облегчить для предприятий соблюдение экологических стандартов без ненужных сложностей.

Коэффициент зеленых активов (GAR) для банков будет скорректирован, чтобы исключить компании, не входящие в будущую сферу действия CSRD, из их расчетов. Это изменение позволит банкам сосредоточиться на субъектах с большим воздействием на окружающую среду, упростив процесс отчетности.

Оптимизация комплексной проверки устойчивости для предприятий

Комиссия предложила ряд изменений, которые упростят для предприятий процедуру комплексной проверки на предмет устойчивости, сократив ненужные сложности и сопутствующие расходы.

Отсрочка внедрения комплексной проверки устойчивости

Новые требования к комплексной проверке устойчивого развития для крупных компаний будут отложены до 2028 года, тогда как руководящие принципы по внедрению будут приняты ранее в 2026 году, что даст предприятиям достаточно времени для адаптации.

Сосредоточение внимания на комплексной проверке прямых деловых партнеров

Новые правила сузят сферу применения комплексной проверки устойчивости до прямых деловых партнеров, оптимизируя процесс и сокращая расходы для компаний. Такой подход позволяет компаниям сосредоточиться на наиболее важных отношениях в своих цепочках создания стоимости, обеспечивая более эффективное применение комплексной проверки.

Сокращение частоты оценок устойчивости

Требования к периодическим оценкам устойчивости будут продлены до пяти лет с возможностью проведения дополнительных оценок по мере необходимости. Это изменение снизит административную нагрузку на компании, позволяя им сосредоточиться на ключевых вопросах устойчивости без необходимости частого проведения оценок.

Облегчение нагрузки на МСП

Предложения направлены на смягчение эффекта просачивания вниз для малых и средних предприятий (МСП) за счет сокращения объема информации, требуемой от них, когда крупные компании картируют свои цепочки создания стоимости. Это изменение поможет МСП избежать ненужной сложности и сократить расходы на соблюдение требований.

Гармонизация комплексной проверки в ЕС

Предложения включают стремление к большей гармонизации требований комплексной проверки в ЕС, обеспечение равных условий для предприятий и упрощение соблюдения требований в разных государствах-членах.

Предлагаемые изменения исключат условия гражданской ответственности из рамок комплексной проверки устойчивости. Однако права жертв на компенсацию по-прежнему будут защищены законами о гражданской ответственности отдельных государств-членов, обеспечивая баланс между деловыми интересами и защитой для тех, кто пострадал от несоблюдения.

Укрепление механизма пограничной корректировки выбросов углерода (CBAM)

Предложения CBAM направлены на то, чтобы сделать систему более справедливой и эффективной, внеся изменения, учитывающие потребности предприятий и одновременно усиливающие воздействие механизма на окружающую среду.

Освобождение мелких импортеров от обязательств CBAM

Мелкие импортеры, в первую очередь МСП, будут освобождены от обязательств CBAM в соответствии с новыми предложениями. Новый порог в 50 тонн на импортера устранит обязательство для примерно 182 000 импортеров, или 90% от общего числа, при этом по-прежнему обеспечивая покрытие более 99% выбросов в рамках.

Упрощение правил CBAM для остальных компаний

Для остальных компаний, подпадающих под действие CBAM, правила будут упрощены. Изменения будут сосредоточены на процессе авторизации для декларантов CBAM, расчете встроенных выбросов и требованиях к отчетности. Эти корректировки сделают соблюдение более простым для затронутых предприятий.

Комиссия также ужесточит правила, направленные на предотвращение обхода и злоупотребления CBAM, гарантируя, что механизм останется эффективным в плане сокращения выбросов углерода.

Открытие дополнительных инвестиционных возможностей

Комиссия предложила поправки для оптимизации использования нескольких инвестиционных программ ЕС, включая InvestEU и EFSI, с целью увеличения инвестиционного потенциала и поддержки ключевых приоритетов, таких как декарбонизация и устойчивое развитие.

Предлагаемые изменения направлены на максимизацию использования доходов от предыдущих инвестиций и оптимизацию оставшихся средств в устаревших финансовых инструментах. Это позволит мобилизовать дополнительные €50 млрд инвестиций, в первую очередь направленных на проекты по декарбонизации и устойчивому развитию.

Предложения также сократят административную нагрузку на партнеров-исполнителей, финансовых посредников и конечных получателей, особенно МСП. Ожидается, что эти изменения позволят сэкономить около €350 млн в год, высвободив ресурсы для дальнейших инвестиций в устойчивые проекты.

Следующие шаги

Законодательные предложения будут представлены Европейскому парламенту и Совету для рассмотрения и принятия. Изменения в CSRD, CSDDD и CBAM вступят в силу после того, как законодатели достигнут соглашения и предложения будут опубликованы в Официальном журнале ЕС.

В соответствии с Сообщением об упрощении и внедрении, опубликованным 11 января 2024 года , Комиссия призывает созаконодателей отнестись к данному комплексному пакету в приоритетном порядке, в частности, к предложению об отсрочке определенных требований по раскрытию информации в соответствии с CSRD и крайнего срока транспонирования в соответствии с CSDDD.

Проект делегированного акта, вносящий поправки в действующие делегированные акты в соответствии с Регламентом таксономии, будет принят после получения отзывов общественности и вступит в силу после проверки Европейским парламентом и Советом.

Заключение

Введенные меры создадут более гибкую и благоприятную для инвестиций среду в ЕС, предоставив предприятиям время и ресурсы для устойчивого развития. Упрощение стандартов отчетности и комплексные проверки устойчивости, наряду с реформой CBAM, создадут сбалансированную систему регулирования, которая поддерживает климатические цели ЕС без чрезмерной нагрузки на экономику. В долгосрочной перспективе эти изменения создадут возможности для технологического прогресса и экологически устойчивого роста бизнеса в странах ЕС.