SEC отказывается от судебной защиты правил по раскрытию информации о климате
Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) изменила свою позицию в отношении правил по раскрытию информации о климате, официально объявив, что больше не будет защищать их в суде. Первоначально принятые в марте 2024 года для повышения прозрачности в части климатических финансовых рисков, эти правила быстро стали предметом юридических споров. Последнее решение знаменует собой поворотный момент в продолжающейся дискуссии о роли федеральных регуляторов в установлении требований по раскрытию информации в области устойчивого развития.
Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) проголосовала за прекращение судебной защиты своих финальных правил по раскрытию информации о климате, принятых в марте 2024 года, на фоне усиливающихся юридических споров. Это решение, опубликованное в официальном заявлении 27 марта 2025 года, ознаменовало собой значительный поворот в позиции Комиссии: она больше не будет защищать эти правила в текущем судебном разбирательстве в Апелляционном суде восьмого округа.
Контекст: от принятия к юридическим спорам
Финальные правила, официально названные «Повышение качества и стандартизация раскрытия информации, связанной с климатом, для инвесторов», были приняты SEC 6 марта 2024 года после обширных консультаций и получения более 24 000 комментариев. Эти правила обязывают публичные компании раскрывать существенные климатические риски, структуру управления, планы по переходу, а также, для крупных эмитентов, данные по выбросам Scope 1 и 2.
SEC рассматривала данные правила как ключевой инструмент для предоставления инвесторам последовательной и надежной информации о финансовых рисках, связанных с климатом. Вскоре после их принятия SEC столкнулась с волной судебных исков. Двадцать пять генеральных прокуроров от Республиканской партии, во главе с прокурором штата Айова Бренной Бёрд, утверждали, что правила выходят за рамки полномочий SEC и накладывают на компании избыточные расходы и чрезмерную нагрузку. Торговая палата США также подала ходатайство о приостановке действия правил. Эти и другие иски были впоследствии объединены в Апелляционном суде восьмого округа.
В апреле 2024 года SEC объявила, что приостанавливает внедрение правил по раскрытию информации о климате в ожидании рассмотрения судебных петиций. Тогда Комиссия заявила о намерении «энергично защищать» данные правила.
Руководство SEC изменилось в начале 2025 года после отставки председателя Гэри Генслера, последовавшей за президентскими выборами в США. Комиссар Марк Уэда был назначен исполняющим обязанности председателя. Ранее, в заявлении от февраля 2025 года, Уэда критиковал правила по раскрытию информации о климате, утверждая, что они выходят за пределы мандата SEC и создают избыточную сложность, не улучшая при этом процесс принятия инвестиционных решений. Кандидат президента Трампа на должность председателя SEC, Пол Аткинс, в настоящее время проходит процедуру утверждения и также выражал несогласие с данными правилами.
Текущий статус и разногласия внутри Комиссии
Заявление SEC от 28 марта 2025 года подтверждает, что Комиссия больше не будет участвовать в судебной защите правил по раскрытию информации о климате. Согласно заявлению исполняющего обязанности председателя, Марка Уэды: «Целью сегодняшнего действия Комиссии и уведомления суда является прекращение участия Комиссии в защите дорогостоящих и чрезмерно навязчивых правил по раскрытию информации о климатических изменениях». Это заявление подчеркивает резкую смену позиции SEC в вопросах регулирования под новым руководством.
Комиссар Кэролайн Крэншоу выступила с резким несогласием в ответ на решение SEC отказаться от судебной защиты правил по раскрытию информации о климате. Она утверждала, что данные правила стали результатом многолетнего прозрачного процесса, основанного на потребностях инвесторов и соответствующего полномочиям SEC. Крэншоу раскритиковала большинство в Комиссии за попытку демонтировать правила «по политическим причинам» и за обход процедур, предусмотренных Законом об административных процедурах (APA). Она предупредила, что отказ от защиты правил в суде, без их формальной отмены, ставит Комиссию в «странную и, возможно, неустойчивую ситуацию», фактически означающую отказ от ответственности перед инвесторами, эмитентами и рынками. По её мнению, этот шаг создает тревожный прецедент «политики через уклонение и бездействие», подрывающий стандарты управления и институциональную целостность SEC.
На данный момент правила формально остаются в силе, хотя их реализация представляется неопределённой. Решение SEC не защищать их свидетельствует об изменении регуляторных приоритетов и оставляет судьбу рамок раскрытия информации о климате на усмотрение судебных и политических процессов.
